Ежегодно нелегальный бизнес привносит тонны неизвестных и непроверенных химических соединений на миллионы гектаров сельскохозяйственных земель России
Оборот контрафактных пестицидов становится новой глобальной угрозой. По данным Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), доля контрафактной продукции на мировом рынке пестицидов составляет 25%. По препаратам малой расфасовки — для частных производителей сельскохозяйственной продукции и мелких фермеров — она достигает не менее 70%.
Прибыльный бизнес
По данным Международной полицейской организации Европол, производство и распространение контрафактных пестицидов представляет хорошо организованный нелегальный бизнес, контролируемый транснациональными криминальными структурами. В последние годы он вошел в десятку лидеров по уровню доходности.
Пестицидный рынок привлекает нелегальный бизнес широким полем для распространения контрафактной продукции, растущим спросом на современные высокотехнологичные препараты и собственно устойчивым ростом сельского хозяйства во всем мире. По данным британской аналитической компании Филипс МакДугал, в 2015 г. глобальный рынок химических средств защиты растений (СЗР) достиг 51,2 млрд долл. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) оценивает его объем в 60 млрд долл.
Согласно классификации специалистов ОБСЕ, контрафактными считаются ложно маркированные, фальсифицированные (поддельные) пестициды. По определению Межрегионального исследовательского института по вопросам правосудия и преступности ООН, к контрафактным пестицидам относятся ингредиенты и химические компоненты, а также производные продукты, чей состав и происхождение намеренно скрыты или неверно отражены посредством ложной маркировки и других форм неправильной идентификации или обмана.
Маржинальность нелегального бизнеса, связанного с производством и распространением контрафактных пестицидов, равно как и подделок многих других видов продукции, очень высока. Производителям и продавцам нелегального товара нет необходимости вкладываться в разработку продукта, контроль качества производства и сырья, создание бренда и поддержание его репутации. Вдобавок к этому, действия контрольных и регуляторных органов, призванных исключить распространение контрафакта, не всегда эффективны.
Проблема недооценена
В России проблема контрафактных пестицидов остается сильно недооцененной обществом и государством. Если легальные пестициды проходят тщательную проверку в процессе государственной регистрации, становясь, по сути, лекарствами для растений, то химический состав контрафактных СЗР не изучен.
Свободное распространение не прошедших никакие проверки препаратов и их применение на полях создают серьезную угрозу продовольственной и экологической безопасности страны. Даже малейшее изменение состава пестицида может привести к существенному увеличению его токсичности и способности нанести непоправимый вред здоровью людей, состоянию флоры и фауны, окружающей среде.
Лишенный необходимости подтверждать, а, следовательно, и проводить контроль качества продукции, нелегальный бизнес способствует внесению сотен тысяч тонн неизвестных веществ с непроверенными свойствами на миллионы гектаров сельскохозяйственных земель России.
Поддельные препараты губительно действуют на сельскохозяйственные культуры, либо снижая их урожайность, либо полностью уничтожая урожай, причем не только текущего года, но и нескольких следующих лет. Страдают последующие культуры севооборота, поскольку активность вредных химических метаболитов может сохраняться в почве долгое время.
Попадая в продукты питания, остатки поддельных препаратов несут угрозу здоровью людей. По данным специалистов и ученых, употребление таких продуктов в пищу способствует накоплению токсинов, увеличивает риски возникновения онкологических заболеваний, а также болезней сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, эндокринной системы и желудочно-кишечного тракта.
Контрафактные препараты могут содержать вещества, негативно влияющие на флору и фауну. Например, вредитель, считающийся мишенью препарата, может выработать устойчивость к его действию, а растения, которые им обрабатываются, напротив, погибнут. В итоге воздействие контрафактных пестицидов может оказаться прямо противоположным прямому назначению препарата.
Последствия безответственного применения контрафактных СЗР, скорее всего, в полной мере придется пожинать нашим следующим поколениям.
Русская рулетка
Использование поддельных пестицидов — это игра в русскую рулетку. Иногда их применение характеризуется значительным снижением урожайности. Например, в начале апреля 2014 г. в одном из российских совхозов приобрели 2,5 т известного гербицида из групп имидазолинонов для защиты подсолнечника на условиях 100% предоплаты. Гербицид применили на 1413 га посевов подсолнечника в период с 28 мая по 5 июня 2014 г. в фазе 4-х листьев. Однако гербицид не сработал, сорняки уничтожены не были. В итоге из-за большой степени пораженности сорняками, хозяйству пришлось рекультивировать около 670 га, что составило почти 50% посевов. Зачастую после применения контрафактных пестицидов дело доходит и до полной гибели всего урожая, однако сельхозпроизводители, опасаясь огласки и возможных репутационных и иных дополнительных издержек, не спешат афишировать такие случаи, тихо досадуя за проявленную неосторожность.
Организация поставок
По данным Рабочей группы по противодействию контрафакту Комитета производителей средств защиты растений Ассоциации европейского бизнеса в России (АЕБ), в 2015 г. резко увеличились объемы обнаруженных и изъятых из оборота контрафактных пестицидов. Это стало возможным благодаря интенсификации совместных усилий правоохранительных органов и наиболее сознательной части отраслевого бизнес-сообщества по борьбе с контрафактом. Однако не исключено, что на фоне кризиса и возможного роста стоимости легальных препаратов для защиты растений может активизироваться и нелегальный бизнес.
Практика показывает, что нелегальный бизнес хорошо организован. Существуют отлаженные схемы поставок контрафактных пестицидов из Юго-Восточной Азии в страны ЕврАзЭС в обход таможенных, регуляторных и других государственных органов, с последующей расфасовкой, переупаковкой и недобросовестной маркировкой на территории наших стран.
Преступники прикрывают деятельность, используя подставные компании, фальсификацию документов. Зачастую они используют метод раздельной доставки составных частей упаковки и собственно поддельного продукта. Например, тара, этикетки и пестицид доставляются отдельно друг от друга, разными контейнерами с разной сопроводительной документацией. Добросовестные производители и импортеры никогда такой метод не применяют.
Хозяйствам поддельная продукция под брендами известных добросовестных производителей обычно предлагается по очень заманчивым ценам. Нелегальные продавцы либо объясняют относительно низкую цену дополнительными скидками от производителя, либо говорят о том, что получили продукт «в счет долга», либо ссылаются на «завоз из другой страны», «истечение срока годности», «срочную потребность в деньгах» и т.д. В нынешних условиях, когда сельхозпроизводители ищут возможность сэкономить, они часто становятся жертвами подобного рода мошенников.
Лазейки для преступников
За последний год при поддержке международных негосударственных организаций и стран-партнеров, в странах ЕврАзЭС был проведен ряд значительных исследований по широко распространенным экономическим и сопутствующим экологическим проблемам. Близость крупных производителей пестицидов и рынков сбыта сельскохозяйственных и химических товаров подвергает эти страны значительным угрозам организованной преступности. Риски, связанные с нелегальными пестицидами, начинаются с повторного попадания на рынок препаратов с истекшим сроком годности до производства, переупаковки и распространения поддельных пестицидов на рынке страны и на экспорт.
Регион характеризуют:
• Недостаточность или отсутствие нормативных разработок в сфере оборота пестицидов и обеспечения контроля по их соблюдению.
• Значительные запасы пестицидов с истекшим сроком годности и отсутствие действенной процедуры уничтожения отходов.
• Стимулы для организованной преступной деятельности, в т.ч. коррупция на всех этапах жизненного цикла пестицидов: коррумпированность чиновников, сотрудников правоохранительных и таможенных органов, служащих компаний, отвечающих за закупку препаратов.
• Собственное производство, финальная упаковка и транзит нелегальных пестицидов на имеющиеся рынки.
Комплекс защиты
По мнению представителей российских и международных компаний-производителей СЗР, входящих в АЕБ, эффективное противодействие поступлению контрафактных препаратов на рынок РФ возможно только при условии объединения усилий органов государственной власти, компаний-производителей, общественных организаций.
Российские и международные производители СЗР выработали консолидированную позицию по этой проблеме, которая была направлена председателю Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, министру промышленности и торговли Денису Мантурову.
Для противодействия контрафактным пестицидам на едином пространстве ЕврАзЭС предлагается внедрить следующие подходы и инструменты:
• применение системы анализа таможенных рисков в рамках ЕврАзЭС;
• своевременное уничтожение тары из-под пестицидов в соответствии с международными стандартами и правилами во избежание ее повторного попадания на рынок с контрафактным содержимым;
• постоянная информационная кампания среди широких слоев населения об угрозах применения контрафактных пестицидов;
• усиление контроля за обращением пестицидов; проведение рейдов по выявлению и изъятию контрафактной продукции;
• нормативно-правовое регулирование процедуры уничтожения арестованных контрафактных пестицидов во избежание их повторного попадания в торговый оборот;
• создание карантинных складов.
АЕБ также выступила с инициативой создания при Государственной комиссии Рабочей группы по противодействию контрафактным товарам в сфере агропромышленного комплекса. Речь идет о контрафактных пестицидах, семенах, микроудобрениях, запасных частях для сельскохозяйственной техники. Консолидация усилий в этой сфере будет способствовать более эффективному выявлению и противодействию контрафактным товарам на российском рынке сельскохозяйственной продукции и обеспечению продовольственной безопасности страны. Все эти меры предполагается реализовать на основе развития межведомственного и международного сотрудничества.
Отличить подделку
Наряду с перечисленными общерыночными мерами каждая компания-производитель СЗР активно борется с контрафактом, создавая и постоянно совершенствуя собственные системы защиты препаратов от подделки. Чтобы помочь аграриям отличать оригинальные препараты, портал AgroXXI готовит серию материалов. Мы будем публиковать информацию о способах защиты от контрафакта, которые практикуют различные компании-производители, отличительных особенностях оригинальных препаратов и методах борьбы с подделками.
Источник:http://www.agroxxi.ru/
