Полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе вице-премьер Юрий Трутнев призвал не отказываться полностью от идеи создания офшорной зоны в Российской Федерации. Свою точку зрения по этой теме он высказал после заседания Наблюдательного совета «Свободного порта Владивосток».

— Если другие государства считают возможным перетягивать налоговый потенциал путем предоставления налоговых преференций, то, в общем, тем же самым можно заниматься и у нас, — заявил Трутнев.

Вице-премьер апеллировал к тому, что в самом понятии офшора нет ничего плохого; практика офшорных территорий существует во всем мире:

— Это не какое-то российское изобретение. Есть ряд государств, среди которых и те, которые считают себя крайне цивилизованным. Например, США.

Как известно, офшо́р (от англ. offshore — «вне берега») — это страна или территория c особыми условиями ведения бизнеса для иностранных юридических или физических лиц. Офшоры характеризуются низкими, а подчас и нулевыми налогами, упрощенными правилами корпоративной отчётности и управления, и, соответственно, широкими возможностями скрыть подлинных владельцев бизнеса. Не секрет, что офшоры используются для экономических преступлений — «отмывания» денег, коррупции, всевозможных мошеннических махинаций.

После заседания наблюдательного совета «Свободного порта Владивосток» г-н Трутнев все же уточнил, что ближайших планов по созданию офшора во Владивостоке либо на прилегающих к нему участках у правительства нет. А вот в дальнейшем…

— В принципе, я не считаю, что тему возможности создания офшора надо закрыть, — продолжил министр и полпред Трутнев. —  Эту тему надо думать… Мы живем в конкурентном пространстве. И если другие страны на себя тянут одеяло, и нам надо со своей стороны упираться, а то стянут совсем.

Первым идею открытия офшорной зоны на Дальнем Востоке озвучил премьер Дмитрий Медведев в марте текущего года. На его взгляд, это поспособствовало бы возвращению в Россию денег из других офшорных зон, а заодно и развитию региона. Например, во время разразившегося финансового кризиса на Кипре (где имели бизнес многие отечественные компании), глава кабмина говорил, что подобная зона позволила бы возвратить российские деньги из зарубежных офшоров.

Примечательно, что предложения самого главы правительства не было поддержано — правительство получило отрицательный отзыв экспертов Минфина на инициативу создать на базе Международного инвестиционного банка (одной из структур Совета экономической взаимопомощи времен СССР) внутреннего российского офшора на замену так называемой «кипрской прослойки».

Проблема офшоров тесно переплетена с темой бегства капиталов за границу. Как известно, глава Минфина Антон Силуанов в ноябре прошлого года адресовал первому вице-премьеру Игорю Шувалову письмо с целым пакетом предложений по активизации процесса амнистии капиталов, — с тем, чтобы остановить неуправляемый их вывоз. На что в письме обращается внимание, — так на трудности амнистии, которые проистекают из невозможности прогнозирования потенциальными декларантами будущей правоприменительной практики государственных органов. В этом контексте для амнистии капиталов легализация и обустройство офшорной зоны не где-то «за бугром», а в пределах РФ представляется вполне логичной.

Г-н Силуанов в своем обращении предлагает расширить перечень декларируемых активов, а также освободить от необходимости репатриации акции офшоров. Минфин полагает также, что целесообразно упростить процедуру расчистки «кредитных историй». Для этого нужно разрешать декларантам заявлять налоговикам об уже проданном имуществе.

— Страна сегодня действительно сталкивается с высокими объемами оттока капитала, и это остается фактором серьезной уязвимости отечественной экономики. Задействование такого инструмента, как амнистия капиталов, несомненно, поможет повысить ее эффективность, — говорит главный экономист Евразийского банка развития, доктор экономических наук Ярослав Лисоволик. — Но необходим комплекс мер, в числе которых должно значиться повышение стимулов для предпринимателей в ведении своего бизнеса непосредственно в России.

Размещение офшоров на территории страны — идея, заслуживающая внимания, но нужно тщательнее проверять этот процесс на предмет связи с криминалом, на прозрачность этого бизнеса. В любом случае, российским властям нужно плотнее взаимодействовать с представителями зарубежных стран для координации действий по снижению офшорной компоненты в инвестиционных потоках. Сотни миллиардов долларов, принадлежащих нашим предпринимателям, находятся за пределами России в офшорах. При грамотной экономической политике зарубежный офшорный потенциал может быть удачно инкорпорирован в российскую экономическую систему.

— Было бы полезно вспомнить, как еще со времен Советского Союза весьма активно, хотя и неафишируемо, использовался инструмент создания фактических офшоров, когда требовался перевод денежных средств (и немалых) для поддержки стран-сателлитов СССР, — считает председатель Всероссийского общественного движения «За честный рынок» Илья Хандриков. — Последние громкие скандалы с Панамским офшором вынудили общество вновь говорить об этом явлении, а власть — всякий раз оправдываться, хотя до прямых «оргвыводов», как это случилось, к примеру, с премьер-министром Исландии Сигмюндюром Давидом Гюннлёйгссоном, у нас дело не дошло.

Нравится это кому-то или нет, но действительно, в настоящее время все больше офшорных площадок по всему миру попадает под усиленный контроль как правоохранителей, так и гражданских активистов и прессы. И все острее звучит вопрос: что с этим делать?

— Что бы сделали вы, если у вас на то были бы соответствующие возможности?

— Мое убеждение — основной принцип цивилизованной конкуренции и свободной, прозрачной экономики должен распространяться, в том числе и на офшорные зоны. Если все будет по открытым схемам, соответствующим законам РФ, то и инициатива Трутнева будет полезной, когда действительно можно будет аккумулировать в короткие сроки значительные финансовые средства на ограниченной территории.

Пока же вся офшорная практика, — как российских предпринимателей, так и их зарубежных коллег, — говорит о том, что принципы свободного рынка зачастую нарушаются, не мытьем так катаньем, при выводе капиталов в офшоры. Потому в развитых странах — всегда острая реакция на малейшие злоупотребления различных должностных лиц в этой сфере. Стоит признать: при размещении средств в офшорах слишком серьезные интересы затрагиваются, и поэтому неудивительно, как те же американцы ведут двойную игру, отстаивая проекты, где крутятся громадные деньги.

Алексей Голяков